来源：工人日报 11月23日，一则备受房地产市场关注的重磅消息落地。当日晚间，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会在其官网正式公布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》围绕房地产融资、“保交楼”、受困房地产企业风险处置等六个方面，提出16条措施，这也被业内称为“金融16条”。《通知》明确保持房地产融资合理适度，因城施策支持刚性和改善性住房需求，维护住房消费者合法权益。业内普遍认为，16条措施内容之全、支持范围之广、力度之大，将对促进房地产市场平稳健康发展产生积极影响。 融资是当前房地产发展面临的一个关键问题。为保持房地产融资平稳有序，《通知》提出稳定房地产开发贷款投放、稳定建筑企业信贷投放、支持开发贷款信托贷款等存量融资合理展期、保持债券融资基本稳定以及保持信托等资管产品融资稳定等一系列举措。 业内人士指出，政策进一步疏通并丰富了房地产企业融资渠道，将引导金融机构改善对房地产风险偏好，缓解房地产企业偿债压力以及现金流紧张等问题。 政策内容几乎是对房地产资金全链条、全渠道进行了一遍梳理。其中明确，支持个人住房贷款合理需求，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定当地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，支持刚性和改善性住房需求。 “保交楼”是当前稳定房地产市场的一项重要工作。此次发布的《通知》明确提出，支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款，鼓励金融机构提供配套融资支持。为消除金融机构后顾之忧，《通知》提出，向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理；对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的可予免责。 针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，人民银行已经出台了2000亿元“保交楼”专项借款，支持已售住房的建设交付。在此基础上，人民银行将再推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。对于正处于调整变化中的房地产市场而言，这无疑是一颗有力的“定心丸”。 在此轮房地产市场调整中，一些住房金融消费者受到影响。对此，《通知》专门提出，依法保障住房金融消费者合法权益，鼓励依法自主协商延期还本付息。对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，金融机构可按市场化、法治化原则与购房人自主开展协商，进行延期展期等调整。 据了解，自《通知》出台后，各项政策正在加速兑现。多家银行对外发布信息，深化银企合作。一些优质房企获得授信，债券、股权等融资渠道也传出房企增信发债的消息。 应该看到，房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。此次发布的《通知》显示出监管部门维持房地产行业稳定健康发展、强化弥补薄弱环节、遏制市场风险、防范其外溢的决心。同时，应该看到，这是政策针对市场变化作出的调整优化，促进房地产市场平稳健康发展，并不意味着楼市政策的转向。

11月23日，中国人民银行、银保监会公布了《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》），推出16条金融举措，促进房地产市场平稳健康发展。 　　为保持房地产融资平稳有序，《通知》提出，稳定房地产开发贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，稳定建筑企业信贷投放，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，保持债券融资基本稳定，保持信托等资管产品融资稳定。 　　中指研究院分析认为，“金融16条”具体举措，从供需两端全面支持房地产市场平稳健康发展，政策力度空前。预计在房企债务展期和增信发债后，企业资金压力或将得到一定缓解，实现以时间换空间。 　　同时，《通知》还明确，积极做好“保交楼”金融服务。支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款。支持国家开发银行、农业发展银行按照有关政策安排和要求，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。此外，鼓励金融机构提供配套融资支持。 　　记者获悉，近日，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行、邮储银行六家国有大型银行密集与房地产企业签署战略合作协议，提供包括信贷资金在内的多种金融支持，为促进房地产行业良性循环和平稳健康发展积极贡献力量。 　　以房地产企业碧桂园为例，24日，工商银行、中国银行、邮储银行三家国有商业银行分别与碧桂园集团签署全面战略合作协议。根据协议，三家银行将提供总计超1500亿元人民币的综合授信，支持其合理的融资需求。 　　根据协议，三家银行提供给碧桂园的授信范围包括但不限于房地产开发贷款、并购贷款、业主个人购房贷款等多元金融服务。业内人士表示，此次获得授信支持，表明稳健经营和良好财务基本面的房地产企业将受到金融机构的认可。 　　记者了解到，同日，工商银行还与包括碧桂园集团、金辉集团在内的12家房企签订战略合作协议；建设银行与中交股份、首开集团等8家房企签署合作协议；邮储银行分别与龙湖地产、美的置业等签署全面战略合作协议。此前，农业银行也与5家房企举行银企战略合作协议签约仪式；中国银行和交通银行则分别与万科集团等签署战略合作协议。 　　“国有大行密集对重点房企进行授信，动作大、信号意义强，是落实‘金融16条’要求的具体体现，对于进一步改善房企资金状况有积极作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。 　　实际上，今年以来，政策端一直在加大对房地产企业的支持力度。5月，碧桂园、龙湖、美的等房企被列入示范性发债试点房企；8月，多家房地产企业先后完成发债、配股，融资规模和速度优于此前；10月，中国银行间市场交易商协会宣布继续支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。 　　对此，有关专家表示，近段时间以来，多个部门相继出台系列措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款等方式切实支持“保交楼”，这些措施将有效推动当前逾期难交付的房地产项目完工，切实保护购房者利益，增强市场信心、稳定市场情绪。