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来源 | 21世纪经济报道、上证报、界面新闻、每日经济新闻
据报道，国家金融监督管理总局近日向各监管局、银行、保险公司等机构下发了《关于进一步规范金融产品广告代言活动的通知》（下称《通知》）。全文共十六条，对金融机构开展金融产品广告代言的原则、相关管理制度安排、合作对象、负面舆情应对、监督管理、风险合规等多方面作出约束。
《通知》明确，金融机构应当完善金融广告管理机制，由总行、总公司或者集团公司制定金融产品广告代言管理制度。制度中应当明确本机构金融产品广告代言管理牵头部门、审核流程和责任、行为管理和监测、第三方合作管理、违法违规内部追责等管理要求。
《通知》要求，金融机构应当审慎开展金融产品广告代言活动，将广告代言活动纳入声誉风险管理体系，通过背景调查、合同约束、内容审核、持续监测等措施，确保广告代言活动遵循相关法律、规则以及本机构的风险管理要求。要制定广告代言负面舆情应对预案，及时处置相关风险。
同时，金融机构不得与违法失德明星合作开展广告代言等宣传推广活动，发现已开展合作的明星存在违法失德行为的，应当及时终止合作。明星是指具有一定社会知名度和影响力的人士，包括但不限于演艺人员、网络红人、体育名人等。
《通知》还要求，金融机构开展金融产品广告代言活动，不得允许代言人及相关广告发布者介入或者变相介入金融产品的销售业务环节。金融机构不得聘请明星以受益者的名义或者形象在有投资回报预期的金融产品或者服务广告中作推荐、证明。
01
金融机构应当完善金融广告管理机制
《通知》还指出，金融机构开展金融产品广告代言活动，不得面向未成年人推介无担保个人贷款，不得在主要以未成年人、在校学生为参与或者收视对象的节目、视频、游戏等场景中展示借贷类业务广告，不得以在校学生为目标客户定向宣传信贷产品，助学贷款除外。
此外，金融机构开展金融产品广告代言活动，涉及借贷类产品的，应当在广告显著位置明示包含利息和与贷款直接相关的各类费用在内的综合年化利率，对于信用卡以及消费贷、信用贷等无担保个人贷款不得一味宣传低门槛、低利率、高额度等。另外，金融机构开展金融产品广告代言活动，不得采取容易引起受众不理智行为的营销手段，不得诱导冲动消费，不得宣扬过度负债、盲目投资、炫富拜金、奢靡享乐等观念。
02
可责令整改或给予行政处罚
《通知》还表示，金融机构应当审慎开展金融产品广告代言活动，将广告代言活动纳入声誉风险管理体系，通过背景调查、合同约束、内容审核、持续监测等措施，确保广告代言活动遵循相关法律、规则以及本机构的风险管理要求。要制定广告代言负面舆情应对预案，及时处置相关风险。
《通知》明确，各级监管部门按照职责分工，加强对金融机构广告代言活动的监督管理和规范，切实保护金融消费者合法权益。金融机构违反本通知要求开展金融产品广告代言活动的，各级监管部门可以视情节轻重采取监管谈话、责令整改等监管措施，或者依照相关法律法规给予行政处罚。
03
相关监管政策
2022年10月31日，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、原银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》。
《指导意见》明确限制相关明星代言，包括不得为烟草及烟草制品（含电子烟）、校外培训、医疗、药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品进行广告代言。此外，要求企业自觉抵制选用违法失德明星作为广告代言人。
《指导意见》提出，明星广告代言“翻车”事件频发，严重破坏市场秩序、污染社会风气，亟待切实整治。希望明星广告代言活动各方主体严格落实法律法规和《指导意见》有关要求，依法、合规开展广告代言相关活动。
《指导意见》中明确，要规范明星广告代言行为，各相关部门要进一步明确明星广告代言行为规则，加强广告导向监管，强化明星自我约束，规范明星广告代言行为。具体包括坚持正确导向，做好事前把关，依法诚信代言。
《指导意见》强调，不得违反其他法律法规对广告宣传的有关规定。广告代言过程中，不得泄露国家秘密或者个人隐私；不得夸大商品功效；不得引用无从考证的数据；不得对其他经营者进行商业诋毁；不得对产品的价格、优惠条件等作引人误解的宣传；不得对资产管理产品直接或者变相宣传、承诺保本保收益或者以预测投资业绩等方式暗示保本、无风险、保收益等；不得对借贷类金融产品一味宣传低门槛、低利率、轻松贷，引发消费者误解。
《指导意见》对于企业主相关明星代言也作出指引，以规范企业选用明星开展广告活动。要求企业确保广告内容真实，妥善选用明星代言，严格遵守禁止性规定。“企业选用代言明星前，应当对明星从业情况、个人信用等进行充分了解，注重经济效益和社会效益的统一，自觉抵制选用违法失德明星作为广告代言人。严格遵守广告法律法规规定，不得选用因代言虚假广告被行政处罚未满三年的明星作为广告代言人。”
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