未来5年大方向定了！发改委：扩大内需战略实施方案将出台

1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林、国民经济综合司司长周陈、体制改革综合司司长王任飞、资源节约和环境保护司司长王善成介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。

2025年经济社会发展主要目标顺利完成

国家发展改革委副主任王昌林表示，2025年，经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。

具体表现包括几方面：

一是着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶；

二是着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破；

三是着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐，2025年发改委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题；

四是着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面，年末常住人口城镇化率达67.89%；比上年提高0.89个百分点；

五是着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升。

正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。

从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前发改委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程；

从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。2025年我国的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。

从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。目前我国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一。

中国经济是一片大海。未来将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量，确保“十五五”开好局、起好步。

将研究制定出台2026年-2030年扩大内需战略实施方案

王昌林表示，当前我国经济运行存在供强需弱的问题。

针对此种问题，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。重点要做到“三个坚持”：

一是要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。

二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。

把促进物价回升作为货币政策的重要考量

王昌林在发布会上指出，促进物价合理回升，是近年来我国宏观调控的重要目标。2025年四季度以来，物价运行出现积极变化。

下一步，相关部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，强化结构性调控，坚持供需双向发力，打好政策组合拳，一个是在总量政策方面，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量，推动形成经济增长和物价回升的良性互动。

在供给方面，要深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道，理顺价格关系，促进资源高效配置，确保安全稳定供应。

进一步降低申报项目投资门槛

王昌林介绍，2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度。

在着力解决群众急难愁盼方面，面对人民群众新期待，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。

即将到来的2026年春节假期被称为“最长春节假期”，从腊月二十八（2026年2月15日）开始，正月初七（2026年2月23日）结束，共9天。

去年12月，国家发改委网站公布的《国家发展和改革委员会关于第十四届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》披露，很多人大代表建议延长春节假期，国家发改委经过认真研判，积极推动优化节假日安排，2026年春节放假9天并减少调休，回应了社会期待，增强了人民群众的节日获得感与幸福感。大数据监测显示，正面及中性情绪占比高达92.9%。

点对点、实打实帮助解决发展难题

国家发展改革委副主任王昌林介绍，2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显。

在着力破除经济循环卡点堵点方面，面对体制机制障碍和深层次矛盾，深化重点领域和关键环节改革攻坚，纵深推进全国统一大市场建设，超大规模市场优势进一步巩固拓展，重点行业竞争生态持续优化。颁布施行民营经济促进法，常态化与民营企业家沟通。

“去年我委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题。”王昌林表示。

同时，有序推进扩大自主开放和单边开放，海南自由贸易港实现全岛封关运作，全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%；全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右，成为全球79个国家和地区的主要出口目的地，充分展现了我国外贸运行的强大韧性和向好态势。

附：国新办就落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况举行新闻发布会

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